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Proponen más presupuesto para educación, pero el 98% se irá en salarios y servicios

Laura Quintero - 5:02 - 20/09/2019
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  • Recursos para crear y ampliar las escuelas contemplan el 0.1 %, esto es 47.2% menos que el año pasado

  • Las becas para estudiantes de educación media superior concentran un cuarto del presupuesto para ese nivel

Foto: Archivo

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ha propuesto incrementar el presupuesto en materia de educación un 0.5% para el 2020. Comparado con lo asignado en el 2019, el incremento podría parecer marginal, pero sería el primer aumento después de sumar cuatro años con recortes, aunque el 98% de los recursos para educación se destina a gasto corriente, es decir, pago de nómina, consumo y otros servicios.

De acuerdo con el documento 'Implicaciones del Paquete Económico 2020', elaborado por el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), el presupuesto educativo para el próximo año asciende a 807,305 millones de pesos, un 0.5% más que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019. Este monto está destinado tanto para la SEP como para la "función educación".

"Hace falta más presupuesto. A pesar de que este año se contempla un incremento muy pequeño no nos queda claro qué tan ganadora es la educación en este presupuesto, hay muchos recortes pequeños en subfunciones como desarrollo tecnológico y cultura, y éstos terminan sumando al presupuesto de becas de educación media y media superior", advirtió Thamara Martínez Vargas, coordinadora de educación y finanzas públicas del CIEP.

El reporte detalla que solo la nómina de los docentes de educación básica abarca 44.3 % del gasto educativo del año, con un monto de 357,963 millones de pesos y representa 1.4 % del Producto Interno Bruto (PIB). Ésta se paga a través del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE) Servicios Personales.

"En el PPEF 2020 se calcula que 98% del gasto educativo será dirigido a gasto corriente; además, respecto al PEF 2019 este destino del gasto tendría un crecimiento real de 0.6%": CIEP.

El CIEP refiere que para el 2020 el presupuesto en materia educativa tiene una estructura similar a la registrada en los últimos seis años, en los que la mayoría de los recursos educativos se han enfocado al gasto corriente, en lugar de que se destine a inversiones duraderas en el tiempo como infraestructura, tecnología o equipamiento.

El presupuesto educativo propuesto para 2020 representa 3.1 % del PIB, misma proporción que en 2019, y equivale a 11.6% del gasto total, esto es menos al 11.8 % que significó en el PEF 2019.

Sólo 0.1% para creación y ampliación de escuelas

Por otra parte, los recursos dedicados a crear y ampliar escuelas, es decir, el gasto de obra pública, abarcaría solo el 0.1% del presupuesto educativo y conllevaría una baja real de 47.2 % frente al PEF 2019.

El gasto de capital diferente de obra pública, es decir, para la adquisición de bienes inmuebles, absorbería 1.9%, e implicaría un descenso real de 0.5 % en comparación con el PEF 2019.

"Es necesaria una reestructura del gasto educativo para hacer un balance entre el gasto de capital y el gasto corriente, se requiere tener más margen de maniobra para atender las necesidades de infraestructura y hacer más eficiente el gasto corriente", aseguró la especialista.

El CIEP detalló que de 12 rubros educativos, siete tendrán recortes. Los más severos se prevén para Desarrollo tecnológico, con una disminución real de 55%; en Función pública la disminución es de 15.2%, mientras que para Cultura se estima una reducción presupuestal de 10.8%. Los recursos para educación básica ocurrirán para Escuelas de Tiempo Completo y el Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez (antes Prospera), que recibirán 51.7% y 29.4% menos, respectivamente.

En contraparte, los programas que reportarían incrementos son 21 y suman 32.2% del gasto educativo para el siguiente año. La educación media superior tendrá el mayor incremento desde 2014, a través del programa Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez, que aportaría 25.4% del presupuesto para educación media superior en el ejercicio fiscal 2020.

Martínez Vargas dijo que el poco margen de maniobra que tiene el gobierno federal en esta materia es preocupante porque algunas de las modificaciones que se dieron con la reforma educativa da más obligaciones al Estado en el tema de educación, una de ellas es la obligatoriedad de la educación inicial, esto es para niños de cero a tres años, lo cual implica contratar más docentes pero también brindar la infraestructura necesaria.


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